近年来，手机APP（移动互联网应用程序）大量开发和应用，在促进经济社会发展、服务民生等方面发挥了重要作用。不过，也有不少APP在推广和使用中存在过度收集用户信息的问题。2018年11月中国消费者协会发布的《100款APP个人信息收集与隐私政策测评报告》中被测评的APP就普遍存在涉嫌过度收集或使用个人信息的情况，且用户协议的隐私条款存在瑕疵。
身处互联网时代，人们享受着“大数据”带来的诸多便利，但同时越来越多的个人信息落入不法分子之手，被用以牟利。对此，专家呼吁要加强立法，严打不法行为。
近日，由中央网信办、工业和信息化部、公安部、市场监管总局指导成立的APP专项治理工作组，起草了《APP违法违规收集使用个人信息行为认定方法（征求意见稿）》（以下简称《认定方法》），将“未经同意收集使用个人信息行为”纳入规制范围。

对此，中国信息安全研究院副院长左晓栋认为，《网络安全法》对保护个人信息的规定较为原则，尽管此前出台的《个人信息安全规范》细化了法律的要求，但从实践看，仍有大量APP在打法律擦边球。及时出台《认定方法》，明确违规APP行为的具体认定标准，有助于《网络安全法》的相关要求真正落地并见实效。
中国互联网协会研究中心秘书长吴沈括认为，《认定方法》的出台，使得监管部门可有针对性地对APP违规行为予以治理，也为平衡技术发展与个人信息安全问题提供了有效依据。同时，《认定方法》对隐私政策的内容设定、访问形式等都作了明确要求，这意味着隐私政策不再是徒有其表的虚设，用户对APP中的收集行为更加明确，有利于增强其对网络空间的信心。
中国社科院国家文化安全与意识形态建设研究中心副主任兼秘书长朱继东建议站在维护国家网络安全的高度，推进网络安全建设，重视对APP非法收集个人信息的治理；加快立法进度，从立法层面加大对违规APP的打击力度；常态化公布APP违规收集个人信息的典型案例，对其他企业起到警示作用。
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